Esta contribución nacional de valorización (CNV), tal como lo señala el documento, es un tributo de origen constitucional, que se define como un gravamen al beneficio adquirido por las propiedades inmuebles, para la recuperación de los costos o participación de los beneficios generados por obras de interés público o por proyectos de infraestructura (Ley 1819 de 2016).

Esta Ley adopta los elementos del tributo como el sujeto pasivo, sujeto activo, base gravable, tarifa, y establece el sistema y método de distribución, y las actividades para la implementación del tributo, como son su aplicación, distribución, recaudo y cobro; y encomendó al Gobierno nacional la tarea de formular un documento CONPES para definir la política para la aplicación7 de la CNV.

El Documento CONPES, que se publicó en plena época de pandemia generado por el Coronavirus y la crisis económica y social, propone desarrollar la CNV para cada sector, a partir de dos etapas: originación e implementación.

En la primera etapa, el sector responsable de la infraestructura califica los proyectos que tengan potencial de generar valorización y aplica la CNV.